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党建引领基层社区治理高质量发展

发布时间:2021-11-24

  《党建研究》2021年第11期刊发杨畅、叶妙同志联合署名文章——《党建引领基层社区治理高质量发展》,文章详细介绍和解读以党建引领基层社区治理新途径,推动社区治理高质量发展的做法和成效,受到社会各界高度关注。以下为原文:

  近年来,长沙市天心区积极探索以党建引领基层社区治理新途径,推动社区治理高质量发展。

  社区是社会治理的基本单元,实现基层社区治理高质量发展,关键和抓手在于党建引领。

  以理论武装营造社区治理讲政治氛围。创新运用学习载体,营造政治强、内容实、方式新、成效好的学习氛围。在社区网格(小区)创建学习小组,制定实施办法;打造“不忘初心兴天心”党性教育基地和“缘起湘江”“红船映初心”“光辉历程”等示范点,运用丰富的红色资源,开展党史学习教育和革命传统教育,教育引导社区党员坚定理想信念、筑牢初心使命。

  以班子建设夯实社区治理组织基础。建设忠诚干净担当的社区领导班子,使之成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导社区治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。积极推行社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任、社区“两委”班子成员交叉任职;明确并落实基层党组织书记第一责任人责任,建立党建工作责任清单,对社区党组织书记进行备案管理,探索实施社区党组织书记向区委组织部述职;开展社区党组织书记整体优化提升行动,选派社区书记、主任赴上海跟班学习,推进“书记工作室”建设。

  以监督考核筑牢社区治理监管防线。完善监督考核机制,发挥监督治理效能,筑牢社区治理监管防线。健全在社区治理中坚持和加强党的领导的有关制度,凡涉及社区治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定;建立基层党建质量测评体系,对社区领导班子进行政治素质考察;健全完善党内政治生活每月督导调研制度,以及社区各类组织向社区党组织报告工作制度,打通全面从严治党向社区基层延伸的“神经末梢”。

  坚持以党建引领基层社区治理,就要加强基层组织体系建设,使基层党组织成为推动社区治理的领导核心。

  把党组织建在网格上,优化网格化服务管理机制。加强网格化服务管理,特别是网格党组织建设,有效整合社区资源,引领社区工作。凡社区公共事务和涉及居民切身利益重大事项,在网格党组织引导下,均通过居民自主、自愿、自治方式讨论决定;引导辖区单位、群团组织、社会组织、居民群众在网格党组织的领导下,以民情联络、志愿服务、协会自建等形式,开展风险防范、精准扶贫、蓝天保卫等服务,推进网格内自治、法治、德治建设,提升居民群众对社区治理的认同和支持。

  搭建党建联建平台,优化民主协商议事机制。创新自治共治社会广泛参与方式,满足居民多元需求,最大限度激发多元主体在基层社区治理中的积极作用,建立社区党组织牵头的党建联建平台,开展民主协商议事。构建“1+5+N”联动治理机制,由社区党组织牵头搭建“有事好商量”民主协商议事平台,借助驻区单位、业委会、监事会、物业公司、社会组织以及“两代表一委员”、社会各界代表等各类社会力量,合力推动社区治理各项工作开展,努力寻求社会管理服务的最大公约数,形成新型“共建共治共享”的社区治理良好生态。

  打造智慧党建平台等载体,优化社区治理信息共享机制。搭建信息联通平台,建立健全基于党员教育、民生服务、公共事务等多位一体信息共享机制,提高社区治理的信息化水平。破除信息壁垒,将智慧党建等平台载体接入街道社区服务大平台,使信息及时、准确、高效地传递给治理主体,实现信息的互联互通。

  社区党组织要发挥好领导核心作用,就要把社区管理和服务工作做好,求真务实,让居民群众获得实实在在的好处,不断提升社区党组织的影响力、凝聚力。

  以社区党群服务中心为依托,社区公共服务平台作用精准辐射。以深化党建引领网格化综合治理改革为统揽,以社区党群服务中心为中心点,网格、邻里、商圈、楼宇等党群服务中心为辐射支点,编织横向到边、纵向到底的服务网络。建成社区、网格、邻里党群服务中心215个,商圈楼宇党群服务中心12个,城区范围内平均每0.5平方公里就有一个党群服务中心,为党员群众提供了方便、全面、就近的活动交流平台。

  以系列党建引领制度为保障,社区公共服务举措精准到位。出台一系列可操作、贴民情、得民心的党建引领社区治理的制度规定,确保社区公共服务举措务实管用、落实落地。推出《关于进一步加强小区(网格)党建工作推进基层治理的若干举措》《关于加强党建引领推进“三零”街道、社区(村)创建的实施方案》等制度,全面推行社区错时延时上班、节假日值班受理和全岗通服务,使居民切身感受到社区治理带来的细致入微的便民服务。



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